Выборы в Киеве и противостояние власти  
16 травня 2014

Вопрос  о том, кто именно должен руководить жизнью столицы, оставался спорным на протяжении почти всего периода независимости. Этому способствовала как бурная политическая жизнь страны, так и законодательная чехарда, постоянно изменявшая условия назначений и избраний.

Вопросы решались митингами, перевыборами, захватом помещений, прямым вмешательством руководства страны и даже судами - от районного до конституционного.

Камнем преткновения был и остается вопрос взаимодействия главы исполнительной власти в столице с составом Киеврады. На протяжении долгого времени оба этих уважаемых начала никак не могли прийти к принципиальному согласию.

Причиной этому стала отмена положения, по которому глава горсовета стал избираться не самим советом, а непосредственно горожанами. Впрочем, первые конфликты начались еще до самих избраний - с назначенными главами горисполкомов. При президенте Кравчуке они были временно "разрешены" путем своевременного перетасовывания назначенцев и введением, в конце концов, должности "представителя президента" в столице - по губернаторскому образцу. В апреле 1993 года этим представителем был назначен Леонид Косаковский, успевший сконцентрировать в своих руках всю исполнительную власть, но так и не сумевший наладить отношений с городским советом.

Впрочем, в те годы это сделать было мудрено - уже спустя полгода после назначения Косаковского в стране разразился политический кризис, закончившийся досрочными выборами президента и парламента, которым предшествовали выборы в столице. Косаковскому удалось добиться своего избрания киевским мэром, но о "своей команде" в Киевраде ему оставалось только мечтать. Большинство мест в ней взяли деятели Руха, которые видели своим мэром другого кандидата - некоего экономиста Черняка. Будучи недовольны его проигрышем, депутаты Киеврады несколько месяцев скандалили с требованием перевыборов мэра, после чего противостояние пришло в "стационарную" фазу взаимного непризнания - ни одно из постановлений Косаковского горсовет не утверждал, ни одно распоряжение Киеврады не принималось мэром  к исполнению. Как эта ситуация сказывалась на жизни Киева - можно только  представить. Тем более, что это противостояние происходило на фоне переизбрания парламента и президента страны.

Собственно именно новому президенту и пришлось разрешать этот конфликт, когда тот вошел в критическую фазу - к лету 1996-го депутаты уже просто дрались с милицией, пытаясь занять рабочий кабинет мэра для недопущения его к своему рабочему месту (кстати, одним из лидеров тогдашнего противостояния был нынешний глава КГГА Владимир Бондаренко). Отстранить Косаковского от должности главы киевского горсовета Кучма не мог, но он лишил его полномочий главы государственной администрации, а остальное было уже делом техники (и настойчивости Киеврады). Вместо Косаковского был временно назначен его заместитель Александр Омельченко, которому удалось-таки найти общий язык с депутатами и, в конце концов, их даже "пересидеть". Притом, что первые три года своего правления Омельченко не имел полномочий председателя городского совета. Они были ему вручены лишь после победы на выборах 1999 года.

Но, в отличие от предшественника, конфликтовать Омельченко пришлось уже не с самой Киеврадой, а с политическим "кланом" уже национального масштаба. Противником Омельченко на выборах оказался "сам" Григорий Суркис, победить которого удалось с громадным трудом, а затем пришлось долго доказывать в Вышгородском суде правомочность своего избрания. Спустя четыре года, уже после переизбрания, Омельченко вновь обратился в суд, так как новый закон запрещал назначать на государственные должности лиц в возрасте старше 65 лет.

На этот раз суд был Конституционным, и коллизия с исключением, сделанным специально для главы столичной администрации, была благополучно разрешена, хотя перед Киевом уже успел замаячить признак очередного двоевластия в лице Валерия Хорошковского.

Именно это решение Конституционного суда, обязавшее президента назначать главой администрации любого, кто избран главой Киеврады, сыграло свою роль в долгой и странной истории правления Леонида Черновецкого. Сменив в 2006-м Омельченко на посту главы горсовета, Черновецкий был сразу же утвержден главой столичной администрации и занялся работой с Киеврадой уже "всерьез". Настолько, что вскоре его физического присутствия в городе уже и не требовалось - администрация и большинство в горсовете действовали в унисон. Правда, результаты этой деятельности не радовали киевлян и оппозиционная часть Киеврады, не имея возможности противостоять Черновецкому на пленарных заседаниях, стала добиваться его переизбрания, но этими действиями "забила гол в собственные ворота", оказавшись совершенно не готовой в досрочным выборам 2008-го года и проиграв их тому же Черновецкому. Неизвестно, сколько продолжалось бы это бессмысленное противостояние, если бы не внешние обстоятельства - избрание президентом Украины Виктора Януковича.

При Януковиче в 2010-м были внесены изменения в Конституцию и принят специальный закон, позволивший, наконец-то, отстранить порядком поднадоевшего киевлянам и Киевраде Черновецкого от обязанностей главы городской администрации и начать разбираться с деятельностью его "молодой команды" - в том числе и в Киевраде. Главой администрации был назначен ставленник Януковича Александр Попов, к деятельности которого у Киеврады не было особых "хозяйственных" претензий (особенно после Черновецкого), но зато была изначальная политическая предвзятость, обеспечивавшая все тоже неизбежное "двоевластие". Забавно, что знаменем этого противостояния поневоле оказался Черновецкий, остававшийся главой Киевсовета вплоть до 2012-го года. Никакой существенной поддержки от Киеврады Попов не получил и при первой же возможности был атакован политически озабоченными депутатами в ходе майданных событий прошлого года. Именно его сделали крайним в истории с избиением студентов и отстранили от должности, заменив Владимиром Макеенко. У последнего был шанс повторить судьбу Омельченко, тоже в свое время назначенного временно и пробывшего в должности городского головы дольше всех, но бегство Януковича поставило на этих перспективах крест. Победившая революция назначила и.о. президента Украины Александра Турчинова, а он, в свою очередь, назначил главой киевской администрации Владимира Бондаренко, и кто сменит его на этом посту после 25 мая (и сменит ли), сейчас сказать практически невозможно. Зато можно быть уверенным, что новый состав депутатов Киеврады, на места которых претендует аж 35 партий и объединений, ни на какое конструктивное сотрудничество с любым избранным мэром в ближайшее время настроен не будет.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Ответственность за цитаты, факты и цифры, приведенные в тексте, несет автор.



РИАНОВОСТИ:УКРАИНА

 


 

«DGP»: НАТО каже Росії «ні», Росія каже «ні» НАТО

Марцін Пшидач: Незалежність України була фінальним кроком розпаду СРСР

Окупанти чотири рази порушили “тишу” на Донбасі: поранено українського захисника

Рада Церков відреагувала на підтримку Зеленським Стамбульської конвенції

Dziennik Gazeta Prawna: «НАТО радить, Київ заспокоює»

У ПОЛЬЩІ ПОКАЗАЛИ, ЯК МІГРАНТИ ШТУРМУЮТЬ КОРДОН ЗА ПІДТРИМКИ БІЛОРУСЬКИХ СПЕЦСЛУЖБ

Не припиняються спроби нелегального перетину польсько-білоруського кордону

«30 років після розпаду СРСР Росія прагне ревізіонізму та відбудови імперії»

Івано-Франківська міська рада: ми категорично проти ратифікації Стамбульської конвенції

Куліси підготовки воєнного стану в Польщі та роль в цьому Радянського Союзу

 

“Нова пошта” знову змінює тарифи

У грудні повернеться потяг з Одеси до Перемишля і буде додатковий зі Львова

Карантинні обмеження у Польщі з 1 грудня: повний перелік змін

Валентин Мондриївський: 14 новорічних локацій відкриє столична влада у грудні

На Софійській площі Києва встановлюють різдвяну ялинку і обіцяють світовий рекорд

Не припиняються спроби нелегального перетину польсько-білоруського кордону

У Раді хочуть встановити День українського борщу. Коли його святкуватимуть

5 актуальних питань про в'їзд до Польщі та перебування в країні

«Останній день визвольних змагань 1919-1921»? Насправді, то був початок!

Карпати засипало снігом

 
02-12-2021 - politics

«DGP»: НАТО каже Росії «ні», Росія каже «ні» НАТО

02-12-2021 - politics

Марцін Пшидач: Незалежність України була фінальним кроком розпаду СРСР

02-12-2021 - politics

Окупанти чотири рази порушили “тишу” на Донбасі: поранено українського захисника

02-12-2021 - politics

Рада Церков відреагувала на підтримку Зеленським Стамбульської конвенції

02-12-2021 - social

“Нова пошта” знову змінює тарифи

02-12-2021 - social

У грудні повернеться потяг з Одеси до Перемишля і буде додатковий зі Львова

01-12-2021 - politics

Dziennik Gazeta Prawna: «НАТО радить, Київ заспокоює»

01-12-2021 - politics

У ПОЛЬЩІ ПОКАЗАЛИ, ЯК МІГРАНТИ ШТУРМУЮТЬ КОРДОН ЗА ПІДТРИМКИ БІЛОРУСЬКИХ СПЕЦСЛУЖБ

01-12-2021 - politics

Не припиняються спроби нелегального перетину польсько-білоруського кордону

01-12-2021 - politics

«30 років після розпаду СРСР Росія прагне ревізіонізму та відбудови імперії»

01-12-2021 - social

Карантинні обмеження у Польщі з 1 грудня: повний перелік змін

01-12-2021 - social

Валентин Мондриївський: 14 новорічних локацій відкриє столична влада у грудні

30-11-2021 - religion

Глава УГКЦ до вірних: «Будьте благовісниками справжньої свободи, носіями Господнього Духа, який визволяє!»

30-11-2021 - social

На Софійській площі Києва встановлюють різдвяну ялинку і обіцяють світовий рекорд

30-11-2021 - religion

Верховна Рада ухвалила Закон "Про Службу військового капеланства"

30-11-2021 - social

Не припиняються спроби нелегального перетину польсько-білоруського кордону

30-11-2021 - social

У Раді хочуть встановити День українського борщу. Коли його святкуватимуть

30-11-2021 - politics

Івано-Франківська міська рада: ми категорично проти ратифікації Стамбульської конвенції

26-11-2021 - politics

Куліси підготовки воєнного стану в Польщі та роль в цьому Радянського Союзу

26-11-2021 - religion

Молодіжні душпастирі отримали сертифікати «Молодіжний працівник»

26-11-2021 - politics

У Польщі не виключають, що мігранти з Білорусі можуть рушити до кордону України

26-11-2021 - politics

Варшава врахує нинішню кризу в пріоритетах свого головування в ОБСЄ наступного року

26-11-2021 - social

5 актуальних питань про в'їзд до Польщі та перебування в країні

26-11-2021 - social

«Останній день визвольних змагань 1919-1921»? Насправді, то був початок!

26-11-2021 - social

Карпати засипало снігом

26-11-2021 - social

Українець письмово подякував польським поліцейським, які вернули йому загублені гроші

24-11-2021 - social

Дворічна Мар’яна потребує допомоги: лікування рідкісної хвороби вартує понад два мільйони доларів

24-11-2021 - social

Три брати, два народи, три видатні постаті Церкви, політики й армії – Андрей, Станіслав та Климентій Шептицькі

24-11-2021 - politics

Китай замість Заходу – новий курс президента Зеленського

24-11-2021 - politics

У Чорному морі українські ВМС провели тренування з кораблями ВМС США, Республіки Туреччина та Румунії

24-11-2021 - religion

Тематика цьогорічня – народження Ісуса. На Софійській площі не буде новорічного ярмарку та атракціонів

24-11-2021 - religion

На Тернопільщині у стовбурі дерева знайшли нерукотворний хрест

24-11-2021 - politics

Зміцнення кордону з Білоруссю – в уряді розповіли, на що виділили гроші

24-11-2021 - politics

COVID завершить те, що почали попередні революції – архієпископ Вігано

24-11-2021 - social

Прохання про допомогу родині священика УГКЦ, де народилася хвора донечка

24-11-2021 - politics

Тисячі американських морпіхів можуть звільнити через відмову від вакцинації

22-11-2021 - religion

Проповідь Блаженнішого Святослава в день Собору архистратига Михаїла та інших безплотних сил

22-11-2021 - religion

Собор св.архистратига Михаїла вшановують сьогодні за Юліанським календарем

22-11-2021 - politics

COVID завершить те, що почали попередні революції – архієпископ Вігано

22-11-2021 - politics

Анджей Дуда: Якщо буде така потреба, ми запустимо 4-ту статтю НАТО

Всі новини

 

В надругательстве над Родиной-матерью увидели «руку Кремля» - Олег Соскин

Олег Соскін. Проект Міжмор’я: цивілізаційний, християнський та економіко-регіональний виміри, Економічний часопис, №168, 2017 рік

Варшавский Форум Безопасности, Польша 8-9 ноября 2017 г.

 

Історія про «викрадення» Росією солдата Добринського обернулася великою ганьбою

Маски-шоу в Музеї Гончара: в Україні відсутнє верховенство право, але є право Банкової

Знову «какая разница»? Зеленський хоче запровадити подвійне громадянство

 

В закладі громадського харчування Києва стався вибух

Стрілянина у Броварах: суд арештував 10 учасників банди, одного відправили під домашній арешт

У двох районах Києва поліція затримала чоловіків зі зброєю

Банду, яка орудувала на Київщині, організував "смотрящий по Лук’янівському СІЗО"

 
IT

Найбільший витік з російських спецслужб. Хакери передали ЗМІ дані з серверів ФСБ

Из-за глобального сбоя в интернете падали сайты "Страны", "Слуги народа" и сотни тысяч других

Facebook впервые предоставит суду идентификационные данные пользователей

Росія планує відключити весь інтернет в рамках підготовки до кібервійни - BBC

 
Інститут трансформації суспільства
Портал Олега Соскіна - аналітика, статті, коментарі, новини в Україні та за кордоном
OSP-ua.info - События, комментарии, аналитика